单独二胎政策（二胎放开还是晚了）

谢良兵/文

关于放开二胎，我在2013年写了两篇报道。

第一篇是《“单独二胎”待落地，计生利益是大阻力》，这篇报道当时反响很大，主要是因为其它媒体转发的时候突出了报道中提及的“年收200亿超生罚款或成放开二胎最大阻力”，一定程度上释放了国人对计生政策的不满。

然而，这篇报道有价值的地方是透露了一个重要信息，即“单独二胎”已确定要放开，这是其他媒体同题报道中未能确定的。也因此，新加坡的一家乳品生产企业通过上海的一家咨询公司联系到我，付费向我了解了更多信息。

第二篇报道是《二胎动了》。这篇报道将“单独二胎”正式落地放开的时间确定在了几个月后的全国两会。果不其然，2014年的全国两会之后，各地开始正式落实“单独二胎”政策。我身边也有不少朋友享受到了这一政策的红利。

计划生育作为具有中国特色的一项政策，在1982年9月被定为基本国策。此后，随着中国老龄化社会的到来计划生育，一直被诟病。2014年，放开“单独二胎”；2015年，二胎全面放开；如今，在东北地区放开三胎的建议时有出现。

可惜的是，计生政策的不断调整并未奏效。数据显示，2016年的出生人口为1786万人，2017年为1723万人，2018年为1523万人，2019年为1465万，比上世纪80年代高峰期2500万人少1000万，出生率降至40年来的“冰点”。

或许，当初计生政策的制定者并未想到，年轻人不愿意生孩子，成为未来中国要面临的最大发展难题之一。现在的政策建言者已经不是单纯建议放开三胎甚至放开生育限制，而是直接奔着建议通过各种福利来鼓励、奖励生育了。