1、拥堵时路肩可通行是在高速公路因发生事故造成堵塞的情况下，右侧紧急停车带是供救援车辆使用的。

2、路肩指的是位于车行道外缘至路基边缘，具有一定宽度的带状部分（包括硬路肩与保护性路肩），为保持车行道的功能和临时停车使用，并作为路面的横向支承。

3、路肩是位于行车道外缘至路基边缘、具有一定宽度的带状结构部分，包括硬路肩和土路肩。