1、主旨是：任何事情都应当以身作则，才能保证政策的有效实施。

2、近义词：　悬羊头，卖狗肉、名不副实、虚伪。

3、反义词： 名副其实。

4、出处：《晏子春秋·内篇杂下》：“君使服之于内，而禁之于外，犹悬牛首于门，而卖马肉于内也。”《后汉书·百官志》：“悬牛头，卖马脯，盗跖行，孔子语。”