“什么是‘三资’？‘三资’都包括啥?”在大庙镇孙营子村“三务”公开栏前，一位老大爷若有所思的自语道。其实，在基层还有很多群众对什么是“三资”并不了解。

“三资”就是指资金、资产和资源，资金是现金或存款形式存在的货币资金，实际就是村里有多少钱？都干啥花了？资产是指农村集体经济组织拥有或者控制的能以货币计量的经济资源，就比如农村集体投资投劳兴建购置的建筑物、农业机械、机电设备、牲畜、农田水利设施、采矿设施、乡村道路等；资源就是指法律规定属于集体所有的土地、森林（包括树木和林地）、山场、水面、滩涂等自然资源。

“村里现在的三资情况以后都会在公示栏和‘三务’公开平台上公开，你看这就是咱们村的资金支出情况，还有资产和资源都有哪些，都干啥用了，以后这个平台都能查得到”。村干部解释道。

今年是村“两委”班子换届之年，为预防部分村干部借换届之机违规处置“三资”，松山区通过对“三资”进行“亮家底”式公开、优化监管体制机制和开展专项督查等方式方法，不断筑牢“三资”监管的“篱笆”，强化对农村集体经济组织“三资”管理。

亮家底，提高群众知情权

利用“三务”公开平台、公开栏等对农村“三资”现有情况进行全方位公开，让群众了解本村“三资”的“家底”，提高知晓率和监督权。在微信公众号上等媒介广泛宣传自治区下发的资金管理办法和松山区制定出台的《松山区农村集体经济组织资金管理办法》、《松山区农村集体经济组织资产管理办法》、《松山区农村集体经济组织资源管理办法》（以下简称“三个办法”）。在“三务”公开平台上建立“三资”变更平台专栏，要求有“三资”变更的行政村在进行“三资”变更后5个工作日内公开变更情况。

强规范，依规管理“三资”

“单项支出资金500元以下，由村委会主任审批；单项支出资金500至2000元，由村召开两委会讨论通过……”这是资金管理办法规定的相关内容。管理办法强化对“三资”事前、事中、事后的监督，并规定出违规违法的处理方式。同时，持续加强“三资”监管队伍教育培训，重点对村党支部书记和村主任、监委会主任、报账员和农经干部的业务培训。今年对新上任的村干部、农经干部等基层干部进行了相关内容的专门培训，受教育人数达800余人（次）。同时要求基层干部在处置“三资”过程中要严格执行“三个办法”和有关财经制度，不断提高乡镇、村“三资”监管队伍依法依规履职水平。

勤监督，严防违规问题发生

区纪委监委成立检查组，不定期采取自查和抽查相结合的方式，对全区行政村“三资”管理使用情况进行督查，今年以来，开展监督检查12次，发现个别地区行政村仍存在着“三资”底数不清、行政村资产、资源权属不明、处置资产民主决策程序执行不到位以及资金使用和核算不规范等相关问题43个，下发整改通知书8份，约谈相关责任人7人。

抓关键，强化公章的管理

“公章私自乱用”是致使违规处置“三资”问题发生的主要原因。松山区探索实行《松山区行政村村委会公章管理办法》，在村级报账员由乡镇统一聘任、统一管理的前提下，由村级报账员负责公章管理。同时实行村委会公章使用登记制度，由村级报账员按月将公章使用情况上报乡镇农经站，对于一些重大事项（如签订合同或协议、借款、支付资金、资产和资源的处置等）实行即时报告制度，杜绝不按程序、私用公章的行为发生。同时，在个别乡镇行政村探索实行“三人联签”（就是由村书记、村主任和村监委会主任共同签字才能启用公章）的公章管理制度，有效遏制公章的私自乱用情况发生。